【中图分类号】G728 【文献标识码】C【文章编号】1007-2179（2008）06-0009-04

远程教育的全球化与本土化

——“2008国际开放与远程教育理事会校长常设会议”综述

本刊记者  魏志慧

在现在的变革时代，不论是发展中国家还是发达国家都面临着经济社会发展带来的巨大变化，面临着全球化带来的挑战和机遇。2008年10月18-19日，2008国际开放与远程教育理事会（ICDE）校长常设会议（SCOP）在中国上海召开。来自全球五大洲33个国家70余位开放大学的校长聚集一起，共商远程教育在这一背景下面临的新挑战、新机遇和新战略。这是一次决策层的闭门会，本刊记者有幸参与其中，聆听来自全球开放大学校长对世界远程教育未来发展的探讨，深刻体会到了全球化给世界尤其给远程教育带来的影响和冲击。

远程教育的全球化

随着世界经济社会的发展，全球化、国际化已渗透了到世界的各个角落。技术、经济、人员、价值和观念在全球的跨境流动对社会的很多方面都产生着深刻的影响，远程教育也不例外。跨境教育、虚拟大学、电子学习、开放教育资源等等都是全球化的重要组成部分，又是全球化的重要驱动力量。

无国界高等教育观察组织首席执行官邓·奥尔科特博士在《无国界高等教育面临的挑战及其视角》报告中深入剖析了驱动全球无国界高等教育发展的因素，例如，政府对高等教育拨款的减少，高校转而寻找可选择的资助来源；英语日益成为全球商业用语；全球社会和经济的相互连接；国际学生流动的增加和多样化；劳动力的需求——技术移民；发达国家和发展中国家对技术传递和研究合作的要求，等等。就目前全世界范围内无国界高等教育的发展现状而言，东道国对输入的外国提供者越来越挑剔；亚洲、欧洲、中东和海湾地区曾经是最活跃的跨境东道国，但情形将有所改变；跨境研究交流成为国家之间快速发展的优先内容；国内外的质量保证监督机构越来越关注大学在海外的运作情况；对国际流动学生招生的竞争每年都在加剧。

国际开放与远程教育理事会（ICDE）在本次SCOP会议期间所提交、供参会校长讨论的《高等教育、成人及远程学习的全球趋势》报告中系统描述了全球化背景下的高等教育、远程教育发展所面临的十一大趋势，其中最先提到的五个趋势就是：高等教育的国际化与全球化；经济驱动和高等教育国际化的动机；全球高等教育的发展和高等教育需求的增长；开放大学被认为是对高等教育创新极具影响；远程和高等教育提供者的多样化，电子学习在公立和私立机构都得到很大的发展，传统大学也引入了信息技术，营利机构也在远程教育中扮演着重要角色。

反思开放与远程教育在全球跨境高等教育中的作用，它是否会成为全球跨境高等教育的重要途径呢？邓·奥尔科特认为西方的技术、学术项目、研究和技术传递使得学习者感觉就像自己本人在外国学习一样，但在线学习、语言和文化互连的影响方面的研究和最佳实践还处于起步阶段；技术也不是文化中立的，数字鸿沟并不是幻想，而是确实存在的，并且是很多国家发展的一个主要障碍；此外，还需要资助或重新分配资源用于研究国际远程教学。

澳大利亚南昆士兰大学副校长詹姆斯·泰勒教授在《灵活学习的未来》报告中也以澳大利亚高等教育以及其就职的南昆士兰大学为例，证实了上述关于高等教育和远程教育的国际化。大多数发达国家特别是在欧洲，人口将快速下降，然而在发展中国家特别是亚洲和非洲，人口的数量以及对高等教育的需求将持续增长。目前中国拥有世界上最大的高等教育系统，授予的大学学位比美国和印度授予学位的总和还要多。就世界范围来看，无论是发达国家还是发展中国家，高等教育都正在从精英化走向大众化。以澳大利亚为例，2001-2006年，澳大利亚成年人入学人数增长了将近30