学分银行立法

——基于国际经验的思考

黄欣¹    赵华²

（1.华东师范大学法律系，上海 200062；

2.华东师范大学 教育学系，上海 200062）

[摘要]建设学分银行，搭建各级各类教育纵向衔接、横向沟通的终身教育“立交桥”，已经成为我国构建终身教育体系、建设学习型社会的基本共识与重大战略决策。然而在实际操作过程中，学分银行的建设并没有得到法律的保障和约束，而是在各级地方政府的委托中进行，于是学分银行建设陷入缺乏法律授权、机构重叠、资源浪费、公信力欠缺等困境。那么，立法为何对于学分银行建设至关重要，缺失法律授权的学分银行又将遭遇怎样的问题与困境，无法律授权获取的文凭其合法性和有效性又在哪里？本文基于国际经验以及对本土实践的分析，对学分银行的立法与运作内容提出了若干建议与对策。

[关键词]学分银行;立法框架;制度建设;对策建议

[中图分类号]G72

[文献标识码]A

[文章编号]1007-2179(2013)05-0038-07

[收稿日期]2013-08-15   [修回日期]2013-08-23