【编者按】2012年6月，联合国教科文组织（UNESCO）发布了《对于非正规与非正式学习成果的识别、验证和认证指南》，作为推进《贝伦行动框架》的一项活动和成果。这份文本是UNESCO下属的终身学习研究所（UIL）组织多名国际知名专家集体编制的，有42个成员国参与了研究过程。其内容包括引言、愿景、目标、基本原则、国家层面的主要举措、UNESCO的承诺等六部分。这份文本的发布，对于指导各国终身学习体系建设，特别是将非正规和非正式学习纳入国家整体规划之中有着重要的借鉴意义。

非正规和非正式学习成果的识别、验证与认证指南

联合国教科文组织终身学习研究所

提升每个人的受教育权利是联合国教科文组织的重要使命，而终身学习是实现这一使命的核心。1972年的富尔报告《学会生存》和1996年的德洛尔报告《教育：财富蕴藏其中》，对于各国终身学习的政策制定、实践发展及学习型社会的建设做出了贡献。终身学习包括正规的学习（formal learning）、非正规学习(non-formal learning)和非正式学习(informal learning)，它强调学习与生活的有机结合。学习活动发生在家庭、学校和社区等个人生活的所有场景中，并且贯穿人的整个一生。

在当前这个复杂多变的世界中，每个人都有必要通过多种形式的学习而获得和提高自身能力（知识、技能和态度），以应对各种挑战。然而，很多国家和地区的资格认证系统仍然只针对教育机构中的正规学习，人们的大部分日常学习行为并没有得到认可，继续学习的动机和信心未能得到有效提升，大量的个人才华和社会资源被浪费掉了。因此，很有必要对年青人和成人在生活情景中的非正式和非正规学习进行识别、评价与认证。

2009年在巴西举办的第六届国际成人教育大会上，UNESCO的144个成员国集体通过了《贝伦行动框架》。这一宣言提出认证所有形式的学习成果，尤其是对非正规和非正式学习成果；呼吁联合国教科文组织研制对于所有学习成果的指导原则，包括那些通过非正规和非正式学习获得的，使它们都能得到重视和认可。同时，成员国也承诺通过建立等值的框架来开发和改进各种学习成果认证的机制。

愿 景

非正规和非正式学习的认证，是实现终身学习的重要杠杆。人们在一生中不同阶段通过多种形式获得各种能力，其中不少能力都被埋没或得不到认可。认可和评价这些能力可以显著提升个人的自尊和幸福感，激励他们进一步学习，增加他们在劳动力市场的就业机会。学习成果认证可以将更广泛的人群整合到一个开放、灵活的教育和培训系统中，建设兼容并包的社会。

目 标

本指南的总体目标，在于提出一套指导原则和机制，以协助各个成员国开发和改进有关多种形式学习成果的认证结构和程序，尤其是对那些非正规和非正式学习而言。具体目标包括：宣传关于非正规和非正式学习成果认证的重要性；形成对于学习成果认证的共识，列出建立国家认证系统的主要问题；协助成员国开发对于识别、记录、评价和认可非正规和非正式学习结果的工具、标准和机制；建立一个有关学习成果认证的国际化平台，以促进和确保各国之间开展持续性交流。

基本原则

1.确保学习机会的均等和广泛性。每个人都有权利获得和参加其所需要的任何形式的学习，且学习成果能得到识别和认可。

2.提升对于正规学习、非正规学习和非正式学习的结果等值。每个人通过非正规和非正式学习形成的能力，应该与从正规学校学习中获得能力得到同等对待。