【中图分类号】G728   【文献标识码】A  【文章编号】1007-2179（2008）06-0059-03

上海建设学习型城市的实践与探索

上海市教育委员会主任  薛明扬

上海自1999年在国内率先提出建设学习型城市以来，一直在积极探索如何建设一个能够满足经济社会发展需求的学习型城市，以便让市民充分享受现代化教育与文化发展的成果。今天，我非常荣幸地和各位在这里分享上海建设学习型城市的经验和体会。我的演讲将主要围绕上海建设学习型城市的缘由、实践与探索，以及进一步的思考等三个方面展开。

缘由

随着上海经济社会发展水平的不断提升，在上海加快推进“四个中心”和现代化国际大都市建设的过程中，建设学习型城市日益成为上海经济社会发展的基础性工作，具有十分重要的现实意义。

（一）作为国际化大都市，上海有义务为所有市民提供学习机会

上海是典型的移民城市，也是国际化的大都市，吸引了海内外的众多人士。统计表明，上海1800多万常住人口中外来人口比重占到三分之一强，许多拥有上海户籍的人口也都是新上海人。四面八方的人们来到上海，都怀抱着进一步发展的强烈愿望。发展，需要以学习为基础，需要有广泛而充分的学习机会，上海有义务向市民提供这样的机会。同时，建设学习型城市，促进人的全面发展，特别是解决好人的发展机会公平的问题也是构建和谐社会的重要内容。学习型城市为所有市民提供了平等的学习机会，让所有市民能够平等地拥有发展和公平竞争的基础，这是我们建设学习型城市的主旨。

（二）面临产业结构升级的挑战，上海迫切需要大力提升劳动者素质

上海正处于产业结构调整的经济转型时期。随着现代服务业和先进制造业的发展，大量的劳动力要从原来的低端产业向高端产业转移。为适应这种变化，上海迫切需要提高劳动者的技能和素质。据估计，到2010年上海对技术工人的需求每年平均要增长5%以上；上海技术工人中高级技工的比例要从现在的15%提高到25%，其中技师、高级技师要达到5%以上，45岁以下的中青年高级技术人才要占到80%左右。对于上海这样一个自然资源极端缺乏而经济、科技、文化发展已经达到较高水平的大都市来说，为了实现未来的发展，必须大力推进学习型城市建设，加速提升全体劳动者的科学文化素质。

（三）市民迫切需要改善生活质量，学习需求日益多样化

城市进步不仅要体现在物质层面上，更要体现在城市的精神风貌。推进上海学习型城市建设，提倡学习融入生活，读书成为习惯，让市民精神生活更加充