中国远程开放教育改革与发展探略

——在“2008世界开放与远程教育论坛”上的主题报告

中国高等学校现代远程教育协作组秘书长、清华大学教授  严继昌

信息技术已成为我国现阶段经济建设的第一生产力。飞速发展的信息产业对国民经济的贡献和对其他产业的带动作用，充分显示出我国“以信息化带动工业化”的战略部署在全面建设小康社会进程中的关键作用。互联网作为信息技术发展的一项重要成果，极大地改变了人类的生活方式。远程开放教育伴随网络的兴起和发展，既改进了传统教育的学习手段，更逐步发展为继续教育的重要形式，并将在学习型社会和终身学习体系建设中发挥重要作用。

远程开放教育发展的基础

(一)中国高等教育快速发展

中国的高等教育体制，主要由普通高等教育和成人高等教育组成。尽管与普通高等教育在入学门槛和毕业证书等方面存在较大差异，成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，在上个世纪进一步增强和拓宽了社会成员接受高中后教育的机会和渠道，为经济和社会发展提供了更加广泛的服务。1998年至今的10年间，中国的普通高等教育经过几年的连续扩招，得到长足发展。1998年，普通高校的招生人数为1084万人，2007年招生人数已达到5659万人，是1998年的5倍，且招生不再有年龄限制。图1将说明普通高等教育本专科招生情况：

图1   1998-2007年普通高等教育、

成人高等教育招生人数（单位：万人）^①

普通高等教育大众化使得高等教育毛入学率从1998年的98％迅速提高到2007年的23％，而且仍将保持较好较快的增长趋势。从我国18岁人口变化趋势看，如果每年普通高等教育的招生总数维持在2006年的546.1万人不变，则未来10年的高等教育毛入学率将可能在2016年就达到39%。图2根据我国18