远程教育机构管理新模式：推进非洲开放远程学习

——在“2008世界开放与远程教育论坛”上的主题报告

南非大学校长  巴尼·皮特亚纳

给我指定的演讲题目是“远程教育机构管理新模式”。我不知道为什么给了我这样一个主题，可能是因为我当了很长时间校长的缘故吧。坦率而言，关于这一主题，在座的各位比我更懂，我很难讲出超过你们智慧的东西。但是我首先要说明的是，我不是一个管理理论方面的专家，在这里我只是就我的一些管理智慧与大家分享。因此，关于如何理解高等教育机构的管理，我只能就我的经验所及讨论一些问题。我不会过多聚焦于远程教育机构，因为管理远程教育机构与管理普通高等教育机构相比，并没有太大的差异。

我的演讲将涉及两个部分：第一部分谈的是原则问题，一些高等教育和远程教育的领导在管理中会涉及到的一些原则。然后，我把这些原则同南非大学的一些案例结合起来加以说明，因为南非大学是我接触最多，也是最为了解的一所大学。但我觉得这样并非很好，你们可能会认为我是个非常自负的人，因为我老是在谈论我自己，我想我不敢对你们那么做。第二部分中的一些内容将会以论文的形式发表出来。大家知道，“知识社会”是一个很难把握的概念，有的时候甚至可以说它本身具有一定的误导性，正如我们所看到的全球化社会正在形成。我们在推动知识和经济全球化形成的同时，也推动着全球化社会的形成。但事实上，我们忽视了深嵌于知识子系统中的成千上万种复杂性、文化的动态性以及它们之间强有力的关系。几个世纪以来，文化形成了个体社会并赋予存在于社会中的个体以特殊的内容和含义。

大家不要急于获取这些知识，因为你可能会忽略由文化多样性而形成的知识创造力的真正本质——文化的多样性蕴含在创新中，并且推动我们达到更高的层次。这种对知识的无限制的热切吸收容易让我们失去理智并处于教育“同质化”的危险情境之中。我们知道，当前对科技创新的热捧与追逐正深深影响着并盛行于西方社会的行为准则之中。当我们中的绝大多数人无缘高等教育时，仅有一小部分的幸运儿能获此殊荣，并且一直走向金字塔的顶端，而对大多数需要以及应当接受教育的人来说，可能会认为在常规教育机构面前他们是无能为力的，他们的努力是徒劳无益的，在全球化的今天世界各地都如此，非洲同样也不例外。

在寻找更加有效的高等教育机构管理方式的过程中，我们发现，很多方面已经运用了民主国家中的新自由主义市场管理方式——一种直接与“科技”息息相关的管理方式。在这种情况下，高等教育机构变成了一种新的产业，按照商业原则进行运行和管理，学生现在成为了“顾客”，课件就是“产品”，我们把教育和知识商品化了，实际上，这是一个高等教育机构走向商业化运营的诱人趋势。我们残忍地将自己与教育的实用性相分离，公司的决定是以商业有效性为基准。在高等教育管理中如果这样做的话，就会使我们忽略存在于想象中的形成新知识的创造性冲动以及追求新的认知方式的刺激和欲望。我们处于失去认知错误和电子源的热情，以及伴随着时代而来的专业自豪感的危险情境之中。我认为，高等教育机构还是有别于一般商业机构的，它是一种国家资源，是一种公共产品，整个社会的发展离不开它，它亦不能独立于社会之外，两者是相互制约、相互促进的，就如同国家从WTO中获利的前提就是参加其中并遵守其规则。

自大宪章时代开始，欧洲高等教育机构最主要的作用就是担负起社会对知识进行追求的使命，直到20世纪依然如此，例如1998年的布鲁尼亚依旧践行着该准则。高等教育机构是一个对知识进行创新与研究的机构，人类的未来发展很大程度上要取决于文化与科技的进步，同时又在文化、知识与研究中成长，对此已有大学进行了阐述。显然，教育在社会发展中起着非常关键的作用，教育为知识以及一切可能性打开了窗口，同时它还教会了公民生存的技能，帮助学生塑造他们的人格，促使其个性特征的形成，并且提升人们的理解力，同时使他们更好地把握外部环境，把文化、科学同自己的未来相联系。由此可见，高等教育机构是我们社会必不可少的一部分。

高等教育机构必须要有方法和能力来实现教学、研究以及社会服务方面的历史使命，必须成为知识创造、科技进步和创新的中心，必须培养出未来社会的良好公民以及产生必要的知识。为了公民能在社会中有立足之地，实现自身价值及社会进步，高等教育机构必须成为储存各种科学知识的场所，必须更好地理解自我以及面临的挑战，从而有助于计划和政策的制定，有助于社会研究和论证。总之，它必须培养人的领导才能，开放领导潜力，有责任培养创新性和批判性人才，从而提升学术力量。我们必须作为那些可能进入学术职业领域的人的楷模。这种层次的人力资源对于任何一个国家的发展都是必须的。显然，在高等教育管理中我们已经探索出了不少新的形式，对此我们除了坚持别无选择。

未接受高等教育的人仍然希望大多数高等教育机构尽最大可能提供有意义、高质量的教育，来应对日益复杂和多变的全球化背景下的竞争。当今世界变化速度惊人，眼下的全球金融危机就是一个很好的例子。有人说，高等教育机构必须越来越具有创造性和变革性来满足社会需求，同时建构一种管理框架来满足这些需求，但高等教育的发展日益受到全球经济的制约。高等教育必须在经济和合作上做出努力。它们继续不断地为全世界，尤其为那些来自不同背景和群体的人们提供接受高等教育的机会。技术的不断加速增值影响了我们的社会，开放教育资源和虚拟学习经常会被人们提到，但真正深入探讨的并不多。显而易见，开放远程学习为许多国家尤其为那些新兴国家提供了更加宽泛的选择。同样，大学应该满足于不断变化的学生数量，学生不仅拥有自己的抱负和期望，也有自己的需求。今天的学生把自己看作是顾客，他们有自己的权利，有自己的观点看法，同时他们也是积极向上、活泼好学的，而且他们会把大量时间用于技术服务，并热衷于在自己的学习与生活当中运用种种科技发明成果。事实上